ЕС спешит пересмотреть санкционную стратегию: нужно успеть подписать

Резкий рост цен на нефть заставляет Евросоюз пересматривать подход к ценовому потолку на российскую нефть. Прежняя санкционная схема перестает эффективно работать, и Брюссель планирует разработать новые варианты давления на Москву.

С декабря 2022 года страны "Большой семерки" запретили своим компаниям перевозить и страховать российскую нефть, если она продается дороже 60 долларов за баррель. С прошлого года действует динамический механизм, который устанавливает потолок на 15% ниже рыночной стоимости и пересматривается каждые шесть месяцев. Сейчас этот предел составляет 44,1 доллара, однако при текущих ценах на сорт Urals (около 90 долларов) уже в июле Еврокомиссии придется поднять потолок до минимум 65 долларов. Брюссель к этому не готов и, как сообщает Bloomberg, рассматривает вариант заморозки лимита.

Изначально в ЕС рассчитывали, что постоянное снижение потолка ограничит доступ России к европейским подрядчикам и перевозчикам, а также вынудит продавать нефть со скидкой, чтобы избежать перепроизводства. Так, за счет этих скидок страны, не поддерживающие санкции, получали выгоду и снижали доходы России. Однако ситуация изменилась: высокий уровень неопределённости из-за проблем с логистикой, например, в Ормузском проливе, поддерживает спрос на российскую нефть как на "тихую гавань", иногда её цена даже превышает эталонный Brent. В этих условиях потолок перестаёт играть существенную роль.

Планируется, что помимо заморозки лимита, в 21-й пакет антироссийских санкций войдут дополнительные ограничения на банковские и трейдерские операции, нефтеперерабатывающие заводы и даже криптовалютных операторов из третьих стран.

На практике же российская нефть Urals уже продается выше установленного потолка, а дисконты снижаются, иногда переходя в премии. Запреты не определяют цену ресурса, а лишь затрудняют доступ к сервисам по перевозке и страхованию, что увеличивает издержки и сроки доставки для России, но фактически не блокируют экспорт. В итоге потолок превратился скорее в политический инструмент.

Снижение лимита создаёт видимость жесткого санкционного давления, однако способствует созданию параллельной инфраструктуры танкеров, не зависящих от западных компаний. Это увеличивает издержки для всех участников рынка, часть которых в итоге ложится на потребителей, а также снижает предсказуемость рынка.

Советники отмечают, что Брюссель пытается сохранить лицо, не признавая неэффективность нынешнего инструмента. Реальное влияние на российский экспорт минимально: рынок адаптировался, логистика перестроена, а цены определяются фундаментальными факторами, а не административными барьерами. Пересмотр механизма был бы логичен только как часть комплексной реформы всей системы санкций.

Пока же ЕС не добивается полной остановки морских поставок российской нефти — этому мешает отсутствие единства среди стран "семерки" и нестабильность на Ближнем Востоке. Тем временем европейцы активно задерживают суда в нейтральных водах. В начале недели Франция остановила танкер Tagor под камерунским флагом в Атлантике. Такие действия представители России расценивают как незаконные и сравнивают с пиратством. Это не первый случай: аналогично ранее задерживали танкеры Deyna, Grinch и Boracay. Президент Франции Эммануэль Макрон объясняет подобные меры попыткой "уничтожить российскую экономическую модель".

В реальности дальнейшее ужесточение санкций, скорее всего, приведёт лишь к перестройке механизма без реального усиления давления, тогда как его символическое значение для ЕС сохранится.